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在宏观经济缺乏新的增长点的背景下，从计划执行和投资的连续性的角度，2013年政府对于铁路的支持力度应不会弱化。根据“十二五”建设规划，2015年铁路的营业里程要达到12万公里，意味着未来3年每年要新增铁路里程7000公里左右，2013年铁路建设任务仍很繁重。

随着新线建设、通车加快，车辆购置需求向好的趋势明显。2012-2013年两年合计超过6000公里的新建高铁线路和逐渐成形的快速铁路网络，提供了铁路车辆，特别是动车组需求的弹性。

动车组的需求可以分为两个部分，一是随着客流量增长带动的既有线路运行车辆的保有量增长；二是新的高铁线路通车，在初期的大规模车辆配置。根据在建线路的施工进度，推算2013年新增高铁营业里程为3500公里左右，假设每公里配车0.4辆，则有175标准列需求。同时，随着高铁网络逐渐成形，既有线路客流也会保持较快增长，假设既有线的动车保有量增长13%，则有146标准列的需求，合计为321标准列。

目前南车四方和北车长客、唐客的动车组在手订单约为370亿元，按目前的进度将在2013年上半年陆续完成交付。结合当前高铁建设进展，并考虑企业的生产周期（最快在半年左右），动车组招标启动逐渐变得紧迫，其招标规模值得关注。